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2016年度财政预算执行和其他财政收支情况审计

阅读量:  发布时间:2018年04月24日 17:40  来源:本站
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索引号 HZGOV-A0702-2018-00142 生成日期 发布日期 2018-04-24
文件编号 公开时限  长期公开
发布机构  赫章县政府办公室 公开形式  
公开方式  主动公开 公开范围  面向全社会
是否有效  是 公开程序 部门编制,经办公室审核后公开

    根据《中华人民共和国审计法》第十七条的规定和毕节市审计局的工作计划,赫章县审计局派出审计组于20173月24日20176月10日,对赫章县2016年度财政预算执行和其他财政收支情况进行了就地审计,对重要事项进行了必要的延伸和追溯。赫章县财政局及有关单位对其提供的财务会计资料以及其他相关资料的真实性和完整性负责。赫章县审计局的责任是依法独立实施审计并出具审计报告。

    一、基本情况

    ()被审计单位基本情况:赫章县财政局是赫章县人民政府下设的一个工作部门,负责组织全县财政预算和其他财政收支的实施在审计年度,涉及财政预算管理及其执行的内部机构主要是预算、国库、财、行财、经建等 9个股室全局共有编制68人,2016年底实有干部职工54其中:赫章县财政局22赫章县财政国库集中收付局18,基层财政管理局7人农业综合开发评审中心3人,政府投资项目评审中心4人。

    根据2016年度财政总决算报表反映,2016年底,赫章县财政供养人员 19588人,其中:在职人员16128人,离休人员15人,退休人员3445人;

    1、预算拨款开支人员3923人,其中:在职人员2479人,离休人员15人,退休人员1429人;

    2、预算补助开支人员15665人,其中:在职人员13649人,退休人员2016人。

    赫章县2016年度财政总决算报表反映,截止201612月31日, 资产总额106,990万元,其中:国库存款53,735万元,其他财政存款8,237万元,其他应收款45,018万元;负债总额396,377万元,其中:其他应付款27,211万元;与上级往来16,406万元,应付代管资金3,043万元,应付国库集中支付结余88,970万元。净资产-28,640万元,其中预算结余-28,761万元预算周转金95万元,基金预算结余26万元。

    (二)赫章县财政预算收支及其他财政收支完成情况:根据赫章县2016年财政总决算报表反映,2016年赫章县财政预算执行情况如下:

    1.全县财政预算收支完成情况

    (1)全县财政收入完成情况:2016年全县财政总收入完成111,554万元,同比增长14.54%,增收14,157万元。

    分类别完成情况如下:一般公共预算收入完成40,284万元,占年初预算35,143万元的114.63%,同比增长31.82%,增收9,725万元。一般公共预算中税收收入完成32,164万元,为年初预算的129.20%,同比增长53.85%,增收11,258万元,占一般公共财政预算收入的79.84%;非税收入完成8,120万元,为年初预算的79.23%,同比下降15.88%,减收1,533万元,占一般公共财政预算收入的20.16%。政府性基金收入完成39,121万元,占年初预算38,061万元的102.79%,同比下降0.91%,减收361万元。上划中央、省收入完成32,149万元,同比增长12.84%,增收3,657万元。

    分部门完成情况如下:2016年国税部门完成财政收入24,343万元,占年初预算21,280万元的114.39%,同比增长27.72%,增收5,284万元,国税部门完成收入占财政总收入的21.82%;地税部门完成40,478万元,占年初预算34,820万元的116.25%,同比增长36.18%,增收10,754万元,地税部门完成收入占财政总收入的36.29%;;财政部门完成46,733万元,占年初预算47,800万元的97.77%,同比下降3.87%,减收1,881万元,财政部门完成收入占财政总收入的41.86%;。

    (2财政支出完成情况:2016年全财政总支出完成408,706万元,同比下降2.15%,减8,987万元。其中,一般公共财政支出完成358,380万元,同比下降3.52%,13,060万元;政府性基金预算支出完成50,326万元,同比增长8.81%,增支4,073万元。

     一般公共预算主要支出项目是:一般公共服务支出40,829万元, 公共安全支出15,268万元,  教育支出111,365万元,科学技术支出1,938万元, 文化体育与传媒支出4,138万元,社会保障和就业支出33,115万元, 医疗卫生与计划生育支出49,009万元, 节能环保支出3,043万元, 城乡社区支出7,581万元, 农林水支出46,971万元, 交通运输支出1,899万元, 资源勘探信息等支出3,053万元, 商业服务业等支出1,769万元, 国土海洋气象等支出3,166万元, 住房保障支出28,550万元, 粮油物资储备支出149万元, 其他支出1,295万元, 债务付息支出5,202万元, 债务发行费用支出40万元

    基金预算主要支出项目: 城乡社区支出40,831万元,农林水支出1,000万元,商业服务业支出27万元,债务付息支出990万元,其他支出7,432万元债务发行费用支出55万元。

    (3)全财政收支平衡情况

    2016一般公共预算收入40,284万元,上级补助收入320,117万元(其中,返还性收入5,168万元, 专项转移支付补助124,286万元,一般性转移支付收入190,663万元),债券转贷收入40,000万元,上年赤字-28,649万元,收入合计371,752万元。2016年一般公共预算支出358,380万元,债券还本支出40,000万元,上解支出2,133万元,支出合计400,513万元,年终滚存赤字28,761万元。

2016年政府性基金收入39,121万元,上级补助收入9,653万元,上年结余1,578万元,债务转贷收入53,024万元,收入合计103,376万元;政府性基金支出50,326万元,债务还本支出53,024万元,支出合计103,350万元,政府性基金年终结余26万元。

    2.社会保险基金收支情况

    2016年底赫章县社会保险基金收入合计为76,629万元,其中:基本养老保险基金收入28,846万元、基本医疗保险基金收入44,866万元、工伤保险基金收入1,909万元、失业保险基金收入793万元、生育保障基金收入215万元。

2016年底赫章县社会保险基金支出合计为60,991万元,其中:基本养老保险基金支出27,878万元、基本医疗保险基金支出30,839万元、工伤保险基金支出1,472万元、失业保险基金支出752万元、生育保障基金支出50万元。

2016年本年收支结余15,638万元,年末滚存结余41,454万元。

    3.赫章县地方政府性债务情况  

    2016年赫章县地方政府债务系统反映:赫章县政府性债务年初余额605,393.68万元,当期新增债务,当期偿还债务118,657.80万元,当期置换债务93,024万元,年末余额486,735.88万元。

    4.其他延伸审计情况

    (1对赫章县财政局财政资金信息化管理情况调查

赫章县财政局2015—2016年度使用的财政信息管理系统主要有预算执行一体化系统、贵州省非税收入收缴管理系统。赫章县所有财政资金均全部录入预算执行一体化系统进行核算和管理,同时,纸质单据作为存档等留用。财政支付通过国库集中支付的直接支付和授权支付两种方式办理,无实拨支出方式。

    (2)农业综合开发资金落实情况

    2016年赫章县收到农业综合开发资金共计588万元 ,其中双坪乡高标准农田建设项目资金392万元;辣椒种植基地建设项目资金98万元;生猪养殖基地建设项目资金98元。截止审计日,双坪乡高标准农田建设项目已完成勘测设计和水利工程部分的70%,资金支付112.33万元(勘测设计费12万元,工程款100万元,公示牌费0.33万元);辣椒种植基地建设项目及生猪养殖基地建设项目正在实施中,尚未验收和报账。农业综合开发资金结余475.67万元。

    (3业和信息化资金落实情况

    2016年赫章县收到工业和信息化资金共计300万元,其中技术创新项目资金100万工业园区贴息补助资金200万截止审计日,技术创新项目资金已全部支付到赫章县黎明矿业有限公司工业园区贴息补助资金尚未支付。资金结余200万

    二、审计评价

    2016年财政工作在县委、县政府的领导下,在县人大的依法监督和县政协的民主监督下,各级财税部门认真履行职责,狠抓增收节支,保障了全县干部职工工资的发放,保障了机构的正常运转和重点民生支出,保障水平进一步提高。

    根据财税【2016】11号文件及黔财非税【2015】43号文件的要求,2016年赫章县财政局已取消或暂停征收的行政事业性收费项目9项;调整、归并的行政事业性收费项目7项;降低标准的行政事业性收费项目2项;不再作为行政事业性收费管理的项目8项。

    审计结果表明:赫章县2016年财政预算管理基本规范,相关控制制度基本健全。国库集中收付也制定了相应的会计核算办法和非税收入管理制度。财政预算执行和其他财政收支除存在以下情况外,基本符合预算法的相关规定。

    三、审计发现的主要问题和处理意见

    1.违规拨付专项资金

    2016年7月,赫章县财政局将本应拨付给赫章县环保局的中央重金属污染防治重点区域示范资金3,280 万元直接拨付给毕节市安方公司。不符合《预算法》第三十七条政府财政部门应当加强对预算拨款的管理,并遵循下列原则:(一)按照预算拨款,即按照批准的年度预算和用款计划拨款,不得办理无预算、无用款计划、超预算、超计划的拨款,不得擅自改变支出用途;”的规定。根据《财政违法行为处罚处分条例》第五条 政府部门、国库机构及其工作人员有下列违反国家有关上解、下拨财政资金规定的行为之一的,责令改正,限期退还违法所得。……(二)不依照预算或者用款计划核拨财政资金;”的规定,鉴于毕节市安方公司于2016年8月31日归还该笔资金,责令赫章县财政局今后加强对专项资金的管理和监督,严格按照专项资金的规定使用资金,确保专款专用。

    四、以前年度审计发现的问题整改落实情况

    (一)关于赫章县财政局欠拨2015及以前年度专款185,012.21万元的整改落实情况

    2016年已下拨84,276.73万元,其余部分根据项目实施情况逐步下拨。

    (二)关于赫章县财政局2015年非税收入8,339.08万元未及时入库的整改落实情况

    2016年根据全县收入调度会安排,已上缴3,655.46万元。

    (三)关于赫章县财政局2015年从一般预算预算收入调库到政府性基金收7,892.16万元的整改落实情况

    财政局国库股加强对预算法的学习,认真核对预算收入收纳情况,避免再次出现上述情况。

    五、审计建议

    (一)建议县财局做好年终财政结算清理工作,将各项预算收入及时缴库,规范收入核算,真实反映财政收支规模。

    (二)加强预算管理,严格执行《预算法》。

    (三)进一步加强对预算支出的监管,确保财政资金按指定用途使用。

                                    

               

                      赫章县审计                          

                      2017726 

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